加快构建现代物流体系 促进经济高质量发展——国家发展改革委新闻发布会聚焦《“十四五”现代物流发展规划》
新华社北京12月29日电 题：加快构建现代物流体系 促进经济高质量发展——国家发展改革委新闻发布会聚焦《“十四五”现代物流发展规划》
新华社记者潘洁
现代物流是经济的“经脉”，一头连着生产、一头连着消费。国务院办公厅日前印发《“十四五”现代物流发展规划》。这一规划对我国现代物流体系建设进行了哪些战略设计？“十四五”期间如何推进物流增效降本？国家发展改革委29日举行专题新闻发布会作出回应。
加快推动现代物流由大到强
国家发展改革委经济贸易司副司长张江波介绍，《“十四五”现代物流发展规划》是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，是“十四五”时期推动现代物流发展的纲领性文件，对现代物流体系建设作出一系列创新性、前瞻性、可操作性战略部署。
我国是全球最大的物流市场。2021年，社会物流总额超过330万亿元，货运量、货物周转量、快递业务量等位居世界前列。但同时我国以沿海大城市群为中心的四大区域性物流圈是，现代物流“大而不强”问题突出，与世界物流强国相比仍存在差距。
“规划综合采取措施，提升物流企业竞争力，提高物流服务质量效率，加快发展多式联运，补齐相关细分领域短板，健全‘通道＋枢纽＋网络’运行体系，完善现代物流发展制度环境，一系列措施协同发力加快推动现代物流由大到强转变。”张江波说。
他说，规划更加重视和充分发挥现代物流先导性作用，创造适宜产业发展的低成本、高效率物流条件，支撑和推动产业布局调整、要素配置优化、发展模式创新。规划创新思路培育发展枢纽经济、通道经济，促进现代物流与区域经济互促发展、良性互动。
规划提出，构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。张江波说，对内建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国内物流大通道，提升相关城市群、口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率；对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，包括沿海、沿边物流走廊以及10条国际物流通道产品目录，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力加快构建现代物流体系 促进经济高质量发展——国家发展改革委新闻发布会聚焦《“十四五”现代物流发展规划》，为构建新发展格局奠定坚实基础。
推动物流提质增效降本
据介绍，规划将“推动物流提质增效降本”作为“十四五”时期现代物流发展的重要任务，明确提出到2025年，社会物流总费用与GDP的比率较2020年下降2个百分点左右。
张江波说，规划重点从三个维度加大政策引导：一是巩固减税降费成果，严格落实已出台的物流减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派，依法治理“只收费、不服务”行为；二是更加突出提质增效，促进以压缩物流各环节绝对成本为导向的“数量型降成本”向以完善物流运行体系、提高物流质量效率为重点的“系统型降成本”转变；三是推动物流规模化、网络化、组织化、集约化发展，更大范围、更深层次推动降低社会物流成本水平。
综合交通网络在提高物流运行效率、降低物流成本中发挥着基础性保障作用。交通运输部综合规划司副司长张大为表示，将以加快建设交通强国为总纲，以联网、补网、强链为重点，全面加强综合交通网络建设，建设高效率国家综合立体交通网主骨架，加强边远地区、欠发达地区交通基础设施建设，深入实施国家综合货运枢纽补链强链工作，推动智慧物流发展。
强化现代物流对社会民生的服务保障
现代物流不仅是促进市场供需对接和实体商品流通的重要基础我国以沿海大城市群为中心的四大区域性物流圈是，也创造了大量就业岗位，在保障生活物资供应、维持正常生产生活秩序等方面发挥重要作用。规划提出，强化现代物流对社会民生的服务保障。张江波说，将从三方面加大工作力度，更好发挥现代物流民生保障作用。
一是支撑扩大内需和消费升级。完善商贸、快递、冷链物流网络，健全城市特别是超大特大城市物流设施网络，加强重点生活物资保障能力；补齐农村物流设施和服务短板，加快工业品下乡、农产品出村双向物流服务通道升级扩容、提质增效，扩大优质消费品供给。
二是保障食品药品消费安全。依托国家骨干冷链物流基地等大型冷链物流设施，加强生鲜农产品检验检疫等质量监管。加快建立覆盖冷链物流全链条、医药物流全流程的动态监测和追溯体系，提升冷链物流质量保障水平。
三是支持新业态发展创造更多就业岗位。稳步发展即时配送、网络货运等新业态新模式，创造更多就业岗位，保障就业人员合法权益。
“我们正在组织开展城郊大仓基地布局建设研究工作，拟重点面向大城市布局建设一批城郊大仓基地，推动形成‘平时服务、急时应急’的‘国家物流枢纽（国家骨干冷链物流基地）+城郊大仓基地’的生活物资物流设施网络。”张江波说。
在谈到推动农村快递物流发展时，商务部流通业发展司副司长张祥说，将加快实施“千集万店”工程，推进县域商业建设行动，补齐农村商业设施短板，健全县乡村三级物流配送体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进农民收入和农村消费持续提升。
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