安顺市商务局关于对安顺市五届人大一次会议第81号建议的答复
尊敬的华时权代表：
您提出的《关于加快农村物流体系建设的建议》已收悉，感谢您对我市农村物流体系建设工作的关心与支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、工作开展情况
近年来，农村电商和物流行业得到迅速发展，发展潜力大、前景广阔。但受到农村自身地理位置、交通状况等限制，存在物流设施不完善、行业人才缺乏等问题，导致了物流配送效率低及“最后一公里”上门配送等难题，为进一步推动农村物流改革，调整优化农村产业结构，我局高度重视，联合相关部门积极开展相关工作，主要有以下几个方面：
（一）打造城乡高效配送物流体系。一是以安顺•黔中城投智慧物流园、中国物流贵州有限公司黔中物流中心项目为代表，积极申报2022年城乡高效配送建设项目，完善我市城乡高效配送网络，破解制约城乡高效配送发展的突出问题，发挥衔接有效、往返互动的高效配送功能优势，着力提升物流配送现代化水平。打造黔中智慧物流园，通过以“园区＋”服务形态，采取互联网思维＋业务功能模块布局的模式，实现物流园区的产业聚集与价值叠加功能。目前一期建设内容包括标准化仓库、交易市场、信息化中心等，着力打造中药材和旅游用品展示展销、城乡统仓统配、大宗货物仓储等平台，有效提升区域物流运营水平。二期项目将以发展区域多式联运枢纽为重要抓手，引进大宗物品群体进入，实现智慧仓储、散货集配、集装箱运输、供应链物流、数据物流等业态，形成协调配套、服务全面、高效便捷、绿色环保，具有聚集效应的现代物流园区；二是积极推进平坝区天龙批发市场新建农产品冷库建设项目、关岭县供销冷链物流中心建设项目，争取年内开工建设，早日实现集仓储、分拣加工中心、检测中心、产品展示中心、信息服务中心、冷链配套为一体的网络体系。
（二）积极推进电商供应链云仓服务体系建设、强化县域电商公服中心物流水平。我局积极开展电商供应链云仓服务体系规划工作，多次赴各县（区）实地调研，最终确定“黔货云仓”安顺“141”模式，即按照“云仓＋服务中心＋站点＋基地＋农户”的一体化运营模式，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系，指导各县域电商公共服务中心推进电商供应链云仓服务体系建设，有效整合电商快递物流，集聚电商企业，构建智慧仓配网络，助推电商产业升级发展，加快农村物流体系建设，助力乡村振兴提出工作指引。
（三）积极申报专项资金支持。积极申报省级专项资金支持，助力我市“黔货出山”、农村物流体系建设，同时积极申报2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目，对安顺市“十四五”现代物流业52个重点项目进行季度调度。
（四）创新金融服务举措。搭建“安顺市金融服务实体经济综合平台”及“政金企沟通交流平台”。进一步提升金融服务实体经济的效率，优化金融资源配置，深化金融体制改革、创新金融服务举措、创优金融生态圈、聚焦产业转型发展，帮助解决企业融资难融资贵问题。鼓励引导金融机构主动担当、创新金融产品，开发更多符合实体经济需求的金融产品，为企业提供更多信贷支持，着力完善金融服务方式，为我市高质量发展提供强有力的金融服务支持。
二、单位协办情况
我局收到建议后，积极与市发改委、市大数据局及市邮政管理部门等相关部门沟通，具体协办意见如下：
市发改委：一是牵头组织编制《安顺市“十四五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》），现已正式印发。《规划》通过研究全省产业布局并结合安顺市发展实际，提出“一核、两支点、四节点”的物流产业空间布局，即国家级示范物流园区——黔中（安顺）物流园区为安顺物流枢纽核心区，平坝区天龙、夏云为东物流支点；镇宁县丁旗镇为西物流支点，关岭、紫云、普定、黄果树为区域物流节点。以空间布局为蓝图，推动一批枢纽节点、重点园区和项目落地，形成层级清晰、功能完整、互联互通的高效智能绿色安全的物流网络体系；二是加快推进“十四五”现代物流业重点项目建设，确保《安顺市“十四五”现代物流业发展规划》有关目标落地，在做好疫情防控和安全的前提下，加快推进项目建设，明确专人每季度月末最后一天下午17时前对项目进行情况精准调度，并按时报送项目推进情况；三是认真落实国发二号文件，抢抓新机遇，围绕中央预算内资金支持范围，认真筛选建设条件成熟符合申报要求的项目，开展申报城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目5个，总投资3.88亿元。
市大数据局：一是积极推进5G基站建设，按照《安顺市通信基础设施专项规划（2021—2025）》，将农村5G网络覆盖纳入规划建设内容，督促各通信运营商严格落实规划内容安顺物流网点，积极争取各方支持，有序开展农村5G网络建设，以更优的网络，更高的标准，更好的服务助力农村物流体系发展。截止2021年底我市已共计建成5G基站2702个，5G网络建设除覆盖了市主城区、县城区域外，部分重点乡镇、重点村寨已延伸覆盖。2022年，全市5G基站建设目标任务为1301个，建设区域主要在各乡镇政府所在村；二是积极推进4G组网及宽带全覆盖，目前我市农村“百兆”宽带已基本普及，30户以上自然村寨已实现4G网络全覆盖，可满足通常情况下的下载交易等物流任务需求。
市邮政管理局：一是将“快递进村”工作列入我局“十四五”规划，计划到2025年年底实现安顺市辖区内所有行政村通快递，同时将“快递进村”纳入了2022年民生十件实事，计划完成80％行政村通快递；二是牵头草拟《安顺市人民政府关于支持快递业服务安顺经济社会高质量发展的实施意见》，大力实施“快递进村”工程，以村委、村级便利店、供销站点、村级电商网点等为基础建立完善的村级综合便民服务点。加大政策资金支持力度，采取共建共享的方式，加快推进“快递进村”工程，畅通“工业产品进村、农产品进城”双向通道；统筹用好“交邮融合＋”补贴资金等现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升与“四好农村路”建设、城乡交通一体化建设紧密结合，完善农村客运班车（城乡公交车）代运快件合作机制。统筹农村地区寄递物流资源，鼓励快递、交通、供销、商贸流通等平台采取多种方式合作共用末端配送网络，支持区县实施农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本，吸纳农村劳动力就业创业。
三、下步工作打算
（一）加强指导，做好政策引导和规划，加快商贸物流业快速发展。一是为加快我市经济结构转型、大力发展商贸流通业，通过规划引导、产业聚集、项目带动、政策扶持，推动商贸流通业快速发展。塑造多层次的物流配送体系，加强连锁企业内部物流配送中心的建设，推动“第三方物流”的发展，重点研究推动黄桶幺铺等一批现代物流园区和物流中心；二是加强流通领域现代物流示范工程建设，吸引国内外品牌物流企业进驻我市，发挥示范引领作用，构建以大型物流基地为核心、遍布城乡的多级配送、以物流信息服务平台为支撑的现代物流体系；三是出台一系列配套物流发展的政策与措施，吸纳物流管理人才，按照市场经济和现代物流发展的要求，进一步改善物流发展环境，促进安顺物流业由传统物流向现代物流的快速转变，改变我市物流业发展的落后局面。
（二）积极稳妥地推进电子商务发展。一是结合全市路网情况，合理规划布局打通市－县－乡－村的物流（快递）配送体系，依托现有物流园区、产业园区建立分拣中心、冷链物流、配送中心，实现仓配一体化，加大第三方专业物流企业的招商力度，完善农村物流网络的布局；二是开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式。
（三）通过电商供应链建设盘活村级电商服务站，推进农村物流体系建设。围绕县、乡、村电商服务体系打造，持续督导各示范县电商公服中心对接全省电商供应链云仓调度平台，组织各村站点负责人学习平台使用安顺物流网点，通过县级节点仓，整合各村零散农产品，并进行统一调度、统一物流、统一销售，助推农村物流体系建设。
（四）通过电商供应链建设降低物流体系空驶率，实现“云仓集单”。县级节点仓的建设，能利用物流体系空驶车辆，将各村需上行的农产品，集中到县级节点仓，并在节点仓冷库进行初步预冷后进行统一发货。
（五）通过云仓体系建设降低农产品上行物流成本，实现“数据互通、统仓共配”。持续推云仓体系建设，特别是市级枢纽仓的建设，为全市有快递物流需求的商贸企业提供免费仓储，并以微利方式提供包装设计、分拣、打包和物流服务，增加云仓每日发货体量，有效降低物流成本。
（六）抓创新树品牌。着重从实际出发，从广泛建设电商平台和站点向集中打造品牌电商产品转变，进一步整合资源，以依托知名电商企业为基础114信息网sitemaps，创新思路做强本地重点电商品牌，引导和帮助电商企业做出特色、做出效益。
（七）做好新型电商业态发展。持续督促各县（区）电商办加强学习，及时了解最新电商行业动态，结合实际，在游戏、电子设备等新兴行业引入优质电商企业，丰富我市电商产业业态，并推动跨境电商发展，争取将我市石材、特色民族手工艺品等适合出口的产品通过电商推广至全球。
（八）强化示范宣传。多层次、全方位进行电商宣传，逐渐形成长效宣传工作机制。做好电商简报及直通车信息的报送工作，通过信息简报让外界了解安顺电商政策、区位优势，强有力对外宣传安顺。结合实际情况，出台适应当地农村电子商务发展的配套政策支撑体系安顺市商务局关于对安顺市五届人大一次会议第81号建议的答复，并利用本地电电视台、广播、报纸、微信、微博、自媒体等渠道广泛宣传在推动农村电子商务发展、促进农产品网上营销方面好的经验与做法，营造社会各界共同参与农村电子商务发展良好的氛围。
感谢您对商务工作的关心，并对我们工作提出宝贵的意见和建议。
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